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姜宏:甘做政府立法的默默耕耘者

2019-04-17 09:43:42 來源:福建法治報

福建法治報-海峽法治在線4月17日訊 廈門,東南沿海一座高素質高顏值的溫馨城市。在這座城市里,有這樣一群兢兢業業、甘于奉獻的政府立法工作者,為將廈門打造成為法治典范城市添磚加瓦。廈門市法制局法規處處長姜宏就是其中的一個代表人物,他在“廈門會晤”法制保障、鼓浪嶼“申遺”工作中的顯著成績分別受到省委、省政府和市委、市政府的表彰,2016年獲得廈門“市直機關優秀共產黨員”的稱號,并先后榮立個人三等功三次。

默默耕耘  甘當“鋪路石”

“法治是改革和發展的保障,而立法則是法治的前提和基礎。黨的十八屆四中全會確立了“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的新十六字方針,其中將科學立法擺在了首要位置,可見立法作為頂層制度設計的重要性。初見姜宏,博學、干練的他面對記者侃侃而談,“廈門市法制局法規處目前有7名工作人員,除了每年市立法計劃確定的法規規章草案的審查外,還有一項重要職責是市政府規范性文件的審查 ,每年大概有600多件。”

2018年,姜宏(右四)就《廈門市餐廚垃圾管理辦法》規章項目,前往廈門市東部固廢處理中心實地開展立法調研。

作為政府法制戰線上的一名老兵,2011年姜宏重新回到法規處工作至今,始終本著敬業心、敬畏心認真做好每一件立法項目,力求立良法、出精品。正是秉承著這樣一種孜孜以求的精神,《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》等一系列“廈門樣本”、“廈門模式”都在包括姜宏在內的立法工作者的刻苦鉆研、不懈努力下結出了碩果。 

良法善治既是社會主義法治國家不懈追求的目標,也是每一位立法工作者持之以恒的努力方向。在廈門,立法對特區改革發展的引領和推動作用正在逐步顯現。

2014年1月1日,《廈門經濟特區商事登記條例》開始施行,同時宣告作為全省試點,廈門商事登記制度改革正式啟動,由此打響了2014年廈門經濟特區全面深化改革的“第一槍”;2015年4月1日,廈門市人大常委會通過《廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》,5月1日起實施。該條例開創了我國多元化糾紛解決機制立法先例,成為我國ADR發展歷程的絢麗坐標,為全面深化多元化糾紛解決機制改革提供了“廈門樣本”;2016年4月,廈門市人大常委會通過《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》,該法規自5月1日起施行。這是我國首部對“多規合一”管理進行立法的地方性法規。它解決了“多規合一”地方層面的法律地位缺失問題;解決了規劃編制體系的缺陷,處理好規劃“打架”問題;解決了城市開發“攤大餅”型建設造成生態保護不力問題;解決了行政審批改革中面臨的制度性障礙問題。

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